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灌水镇2019年农业生产社会化服务项目试点工作实施方案

信息分类:法规 文件编号:灌政发〔2019〕114号 公开方式:主动公开 生成日期:2020-1-14 公开时限:常年公开 公开范围:面向全社会 信息索取号:x004-2-20200114094723责任部门:灌水镇

为组织实施好农业生产社会化服务项目,提高财政资金的使用效益,确保惠农、强农政策落到实处,根据宽农发(2019)208号《宽甸满族自治县2019年农业生产社会化服务项目试点工作实施方案》文件精神,结合我镇实际,现制定灌水镇2019年农业生产社会化服务项目试点工作实施方案如下。

一、试点村

结合全镇农业生产社会化服务率及乡镇小农户数量,确定在全镇九个村开展农业生产社会化服务项目。

二、实施项目补助的品种和环节

(一)补助种植品种

为推进我镇主导产业农作物生产,结合补助资金拨付时间,经研究,将2019年玉米收割环节,纳入社会化服务项目范围,给予补助。

(二)补助环节

收割环节。

三、补助对象和标准

补助对象为户均合法经营面积不超过30亩的小农户。补贴方“先服务、后验收、再兑现补助资金”的程序进行,补贴原则为最终受益对象是小农户。根据托管合同实际作业量(机收面积原则上小于土地经营权证登记面积),在少收(退费)小农户服务费用的基础上,直接补助给服务组织;也可以在全额收取服务费用后,通过惠农“一卡通”,直接补助给小农户

从事玉米收割环节的,补助标准:40元/亩。

四、工作程序

(一)自主申报登记

按照属地管理原则,进行托管的农户自主向耕地所属村委会申报当年实际托管面积,填写《2019年托管服务补贴面积申报及核实确认表》,包括接受托管服务人员姓名、补贴面积、耕地属性、身份证号码、联系电话等。

(二)统计汇总核查

自主申报结束后,由镇政府组织经管站等相关部门部署各村委会对全村托管服务补贴基本信息情况,包括姓名、补贴面积、耕地属性、身份证号码、托管服务合同、作业单、加油票据、服务收费存根、作业图片等进行核查确认,由村民组长、村委会负责人、乡镇部门负责人签字,加盖村委会公章、乡镇公章,一式两份,一份留存归档,一份报县农业农村局。村、组负责核查面积和流转、托管情况,已流转的、未托管(以托管合同为准)不得纳入补贴范围。

(三)实行村级公示

镇政府组织经管站等相关部门对核查确认的托管农户补贴基本信息情况进行汇总,填写《2019年玉米托管服务补贴面积公示表》,也可用核实确认表进行公示,村委会负责人签字、加盖村委会公章后,连同本乡镇服务组织名录,在村、组两级人口集中的地方公示不少于7天。公示期间,对群众有异议的基本信息要立即核实,如与事实不符应更正,确保基本信息完整准确。

(四)汇总备份上报

镇政府组织经管站等相关部门对各村委会经公示无误的补贴基本信息情况进行汇总,填写《2019年托管服务补贴面积乡镇汇总表》,由乡镇主要负责人签字并加盖乡镇公章,一式两份报县农业农村局农经管理办公室kdnjk5125457@163.com),并将相关基本信息情况表备份归档,以备核查。同时镇经管站需将验收资料汇总装订成册,经乡镇主要负责人签字后,连同本乡镇玉米托管服务补贴核查面积以政府文件函的形式一式两份于201912月11日前上报县农业农村局。

(五)汇总抽查确认

灌水镇经管站汇总核验全镇补贴基本信息,并将信息报镇政府,由镇政府组织有关部门对上报补贴基本信息情况进行抽查、核验并确认。镇政府要以正式公函形式将补贴基本信息情况表报县农业农村局,将补贴面积核查确认情况及《2019年农业生产社会化服务补贴面积汇总表》以正式文件上报县农业农村局。

(六)补助程序

1、服务组织填写《灌水镇农业生产社会化服务组织登记申请表》,根据实际情况实施服务。

2、根据服务组织提供托管合同、服务补贴面积申报及核实确认表等进行审核,需经村委会签字盖章,上报乡镇审核;乡镇审核后,由乡镇政府签字加盖公章,进行公示。公示无异议后,将各项表格材料报县农业农村局。
  3、县农业农村局将复核后补助资金汇总表报送县财政局。
  4、县财政局根据县农业农村局提供的复核材料,按实际作业量对服务主体进行资金补助结算,并及时拨付补助资金。

(七)完善信息管理

镇政府组织经管站等相关部门切实加强玉米托管服务补贴信息档案管理,及时掌握土地托管、流转情况,确保相关补贴信息真实完整。

五、时间步骤

(一)准备阶段201910月 1日前)。制定项目实施工作方案,上报县农业农村部门;公布农业生产社会化服务组织名录标准,建立名录;纳入名录的服务组织与小农户签订服务合同;做好培训宣传工作。

(二)实施阶段201910月1日至11月15日)。乡镇开展抽查、调研工作;服务组织根据服务合同,对小农户开展收割等服务。

(三)验收阶段20191116日至1220日)。村和服务组织持有关证明材料,向乡镇申请验收;乡镇公示服务组织和完成的服务面积;组织开展验收工作(具体检查验收办法按照上级规定执行),出具检查验收报告,报县农业农村局农村经济管理办公室。

六、申请补助证明材料要求

1.农户与服务组织签订的农业生产社会化服务合同、接受服务的小农户名单(Excel表格),包括小农户家庭承包合同编号、承包方代表姓名,签订合同甲方姓名、身份证号、联系电话、服务面积,农业生产社会化服务项目确认书回执单(确认书上联乡镇留存)。

2.作业单。包括:作业时间,作业面积,农机具操作员、被服务方(合同甲方)签字等。

3.加油(能耗)票据。作业期间的正规加油票据,或者电费收据。

4.作业期间劳动场所的照片。

5.农业生产服务费用收据存根。

6.村、组审核证明、乡镇(街)审核证明。

如果采用GPS记录的,可以提供相应图片。

七、工作要求

(一)加强组织领导。成立灌水镇农业生产社会化服务工作组,负责相关工作;镇经管站要高度重视农业社会化服务工作,加强服务意识,转变工作作风,为农业生产服务组织提供力所能及的帮助和指导。要发挥村两委、村级集体经济组织的作用,通过由村级集体经济组织开展居中服务工作。支持村两委、村集体经济组织、农民专业合作社组织推进小农户通过合作与联合实现耕地集中连片,统一开展农业生产托管服务,发展规模经营。

(二)压实工作责任。镇政府具体负责统计核实补贴面积,对补贴面积的准确性、完整性和补贴程序落实负责;镇经管站负责建立健全监督机制,做好业务指导和项目检查工作;各村对本村补贴面积的真实性负责。县农业农村局和镇政府强化社会监督,公布举报电话,(举报电话:县农业农村局0415—5125457,灌水镇政府13841553957)及时受理群众反映的项目实施中的各类问题,如服务组织、村、组、农户存在弄虚作假、套取财政资金等行为的,将收回补助资金并及时向社会公布违规行为,3年内禁止申请类似项目,并依法追究责任。

(三)强化宣传引导及退出机制。在工作中,应当及时总结典型模式和成功经验、实施过程中存在的问题和改进措施,提高工作质量和效率。对工作组织不力,未按要求开展工作的村、服务组织,要坚决退出补助范围,并要按有关规定追究责任。

灌水镇人民政府

 2019年12月12日

(此件公开发布)